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圖為桐城部分山區村新建的集體茶園。

今年，雙港鎮潘賽村將規范集體土地流轉管理作為首要任務，通過公開招標成功簽訂高賽圩1068畝土地新一輪流轉發包合同，每畝集體土地流轉租金大幅上漲，僅此一項每年可為村集體經濟增收74萬元。該村資產盤活型的強村富民之路，成為桐城發展壯大村級集體經濟的“樣板”之一。

圖為部分村合作社種植的瓜蔞。

今年以來，桐城市堅持把發展壯大村級集體經濟作為全面實施鄉村振興戰略的有力抓手，聚焦強農業、富農民、美農村，以統籌增合力，以改革添活力，運用盤活資產、培育產業、實施項目等模式，探索發展村級集體經濟的新機制、新路子，持續增強村級集體經濟組織的“帶富能力”，有效實現了強村與富民的“雙提升”。

圖為唐灣鎮蔣潭村集體經濟組織開發的茶葉種植基地一角。

抓統籌，凝聚發展合力。桐城強化規劃引領，結合各村實際和資源稟賦，擬定村級集體經濟發展的綜合性規劃，包括當年短期規劃和三年中長期規劃，為村級集體經濟發展錨定路線圖和時間表。市委組織部、市財政局與市農業農村局成立工作專班，精準實施調研督導、實時調度等工作機制，統籌抓好強村項目申報、審核、建設和管理等工作，以項目化方式推進村級集體經濟發展；出臺《桐城市2023年扶持壯大新型農村集體經濟工作實施方案》等一攬子文件，圍繞村級集體經濟發展制定財政金融、土地指標、稅費減免、人才支持等優惠政策，完備政策扶持“工具箱”。

圖為青草鎮堯天村集體經濟組織生產的“雙塘粉絲”。

促規范，夯實發展基礎。桐城組織206個村集體經濟組織參加登記賦碼信息年檢，核實全市農村集體資產20.41億元，其中固定資產10.95億元，讓村村有本“明白賬”；全面推行村黨支部書記兼任村（股份）合作社理事長，嚴格落實合作社事務“四議兩公開”制度，實現村社事務分離、財務分設，健全日常議事規則、法人治理機制、依法統計機制，推動農村集體經濟組織規范化運行；印發《2023年桐城市農村集體經濟組織審計工作實施方案》，今年已完成45個村集體經濟組織審計，且完成審計發現問題的整改；聚焦農村集體經濟組織運行不規范、集體資產管理不到位、農村集體經濟合同不完善等問題，市農業農村局聯合市財政局對6個鎮（街道）18個村合作社開展了財務大檢查，以全方位的嚴格監管，鞏固提升農村集體產權制度改革成果。

圖為部分村建成的香菇大棚。

抓改革，激活發展活力。桐城著力培育鄉村產業發展“頭雁”隊伍，堅持“育、選、管、用”齊發力，按照“在現有新型經營主體中發展提升一批、在鄉村能人中挖潛培育一批、在外部人才中引進落戶一批”的原則，培育鄉村產業發展帶頭人115人，遴選12人參加農業農村部“頭雁”培育項目，4人成為安徽省新農人，為村集體經濟發展提供人才“支撐力”。推動農業生產“大托管”落地生根、開花結果，已引導37個村集體經濟組織參與農業生產全程托管，共計增加村集體經濟收入100多萬元。改革到村項目實施機制，鼓勵村集體經濟組織承接到村項目，黃甲鎮三新村人居環境提升項目、青草鎮復興村黃沖中心村莊和陶沖村徐坦中心村莊人居環境整治工程等項目均由村集體經濟組織承接，今年，全市完成村集體經濟項目13個，增加村集體收益39萬元，并帶動周邊1100名村民增收；實施特色種養業到村項目4個，帶動村集體經濟增收超400萬元。優化激勵機制，制定《桐城市扶持壯大村級集體經濟激勵工作實施細則（試行）》，建立村集體經濟發展與管理人員報酬掛鉤機制，共獎勵村集體28.16萬元，激發了村集體經濟發展的內生動力。

圖為呂亭鎮雙龍村宏特新型建材有限公司一角。

樹典型，挖掘發展潛力。桐城圍繞資產盤活、產業培育、鄉村服務、鄉村經營、工程承攬、鄉村旅游等典型模式，編印典型案例，促進互學活用，打造村級集體經濟發展“樣板”。目前，雙港鎮潘賽村的集體資產盤活型、文昌街道石河村特色水芹種植產業發展型、新渡鎮云水村農業生產大托管的鄉村服務型、呂亭鎮雙龍村村級出資、村民參股的鄉村經營型、青草鎮堯天村打造“雙塘粉絲”品牌的土特產開發型等典型案例，正在全市推廣。

圖為黃鋪村村辦公司經營的“鋪上甲屋”民宿項目。

重實體，彰顯發展能力。桐城鼓勵各村根據本村產業基礎和資源優勢，聚智聚力，由村集體經濟組織領辦經營實體，同時要求村辦實體須經鎮（街道）黨（工）委批準備案，各村設經營主體簽訂經濟合同及大額支出要報鎮（街道）審核批復，并及時公開財務核算，接受各方監督。黃甲鎮黃鋪村利用閑置小學的校舍，聯合投資公司注入800萬元，建成占地面積3500平方的“鋪上甲屋”民宿，短短兩個月，該村辦公司創造營業收入13萬元、獲利2萬元左右。目前，全市已注冊村集體經濟組織領辦的強村公司（合作社）130個。 （程管民  胡剛）