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為進一步提升基層防汛抗旱應急能力，全面提升防災減災救災工作水平，今年以來，桐城市按照“水庫、河流、圩口”三類防御重點，選取青草、范崗、金神、雙港四個鎮(zhèn)先行試點，在全市分批推進基層防汛抗旱應急能力標準化建設。

強化責任落實，提升執(zhí)行力

試點期間，4個試點鎮(zhèn)全面完善了防汛抗旱指揮機構，各村成立防汛抗旱小組，構建起上下貫通、政令暢通、高效協(xié)同的防汛抗旱指揮體系。各鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部結合現(xiàn)有社會治理體系，在79個村劃分防汛責任網(wǎng)格，明確責任人，完善值班值守等各項工作制度；建立市領導包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)領導包村、村干部包組、黨員干部包戶到人的工作責任制，明確每一名包保責任人及其包保具體職責，金神鎮(zhèn)還總結水旱災害防御歷史經(jīng)驗，針對轄區(qū)內重要圩口、河流和涵閘泵站設立了5個分指揮部，在分指揮部下再次細分區(qū)域，明確各段責任人，繪制防汛責任人一覽表，做到責任網(wǎng)格全面覆蓋、“重點部位、薄弱環(huán)節(jié)”重兵把守。

強化風險隱患排查，提升識別力

防汛期間，桐城水利、自然資源和規(guī)劃、住建等部門成立工作專班，對各鎮(zhèn)防汛防洪風險隱患點進行大梳理、大排查，逐一研判，明確風險等級和影響范圍，制定風險管控和隱患治理方案，繪制風險影響區(qū)域分布表、風險等級分類管控清單、隱患排查整改清單，今年共排查治理風險隱患點8個，應急預案確定需轉移人員13016人，做到隱患排查無遺漏、風險管控有方案。截至目前，桐城已完成5個地質災害隱患點治理、4個地質災害隱患點搬遷避讓、5個地質災害隱患點治理勘查設計、3個地質災害隱患點排危除險項目省級補助申報，全市4處在建水利工程全面落實安全度汛措施。

強化預警響應聯(lián)動，提升管控力   

4個試點鎮(zhèn)所轄村均設立了關聯(lián)雨量站，完善了微信、短信、電話、廣播等預警發(fā)布渠道，確保重要預警信息、工作指令能夠第一時間傳遞到鎮(zhèn)、村、網(wǎng)格防汛責任人。各村配備了手搖報警器、銅鑼、口哨等預警設備。各鎮(zhèn)、村明確了預警信息員，各鎮(zhèn)明確了受威脅人員轉移條件，建立了人員轉移保障制度。各鎮(zhèn)、村同步落實汛期日常巡查和應急巡查制度，建立重點部位“關停撤”機制。今年入汛以來，桐城已遭遇5輪強降雨，桐城市防指分別于5月27日和7月28日兩次啟動四級應急響應，共轉移人口144戶436人。

強化應急要素支撐，提升保障力

和試點鎮(zhèn)一樣，各鎮(zhèn)（街道）分別組建50至120人的應急隊伍，各村組建15至40人的應急隊伍。各鎮(zhèn)、村分別建立50至80平方米、15至38平方米的防汛物資倉庫，按要求儲備防汛抗旱物資。各鎮(zhèn)規(guī)劃100至3000人的避災安置中心，各村按安置人數(shù)不少于50人的要求規(guī)劃村級避災安置點。4個試點鎮(zhèn)共規(guī)劃7個避災安置中心，可安置人員5900余人，79個村共規(guī)劃了50個避災安置點，可安置人員8000余人，有效保障了緊急情況下避險所需。結合水旱災害防御歷史經(jīng)驗，全市修訂完善了鎮(zhèn)級防汛抗旱應急預案，并繪制暴雨洪澇風險圖59張，細化應急保障。

強化人民防線基礎，提升共治力

桐城著力提升群眾防災減災意識和應急避險、自救互救能力。今年以來，4個試點鎮(zhèn)組織開展防汛抗旱技能培訓475人次，防汛抗旱宣傳投入人力約600人次，普及暴雨、洪澇災害避險等知識，提高群眾遇到自然災害時“知避險、會避險、能避險”的能力，筑牢防災減災人民防線。桐城市防汛抗旱指揮部辦公室還邀請了專家來桐授課，圍繞基層防汛抗旱應急能力標準化建設、鎮(zhèn)級防汛抗旱應急預案編制等內容培訓防汛抗旱工作業(yè)務骨干，幫助各鎮(zhèn)（街道）做好防汛抗旱應急能力標準化建設。（汪超  鮑正國）