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有幸成為本次《未成年人保護法》在桐貫徹實施執法檢查組成員，我才有機會比較深入了解我市未成年人保護工作取得的成效。身為教師，我對未成年人的學校保護工作有切身體會。從學校保護這一層面，我談談三點工作體會。

一、我市學校未成年人保護工作基本情況

本次執法檢查時長近四個月，從各校匯報材料和實地檢查來看，未成年人的學校保護工作成效表現為：

第一，各校為未成年人保護工作提供了組織保障。全市中小學都成立了未成年人保護工作領導小組，校長為組長，分管校長為副組長，內設各處室負責人及班主任為成員，領導小組內部分工具體、職責明確。市實驗中學還將思政課教師編入學法、普法隊伍。市實驗小學等學校均有相關知識宣傳視頻、板報，通過開展主題班會、共青團和少先隊組織知識競賽和主題活動等方式，讓學生知法守法，提高自我保護意識。

第二，各校都聘請法制副校長，全市共聘請100名法制副校長；定期開展法制講座、上法制教育課，以此提高保護未成年人的法律意識。

第三，各校都密切關注未成人特殊群體。關注留守兒童、困境學生，建立學生信息檔案，建立未成年人保護工作制度、安全管理制度，設立學生心理咨詢室。如桐城八中舍得投入，學生心理咨詢室設施設備完善，咨詢師具備良好的專業素養。再如桐城二中對“四特學生”的摸排和家訪工作落實較為到位。

第四，各校都不定期組織教職工學習《教師法》《教育法》《未成年人保護法》等法規，增強教職工遵紀守法、依法治校、依法辦事意識。

第五，市教育局開展系列活動，強力推進對未成年人保護工作。今年5月，組織全市學校開展“師德師風師能建設”“防范學生欺凌治理行動”大學習活動，特別印發《2022年桐城市防范學生欺凌專項治理行動實施方案》，推動全市教育系統開展了預防校園欺凌法制培訓和未成年人法治思想教育。同安幼兒園還組織教師分析、研論各類未成年人保護案例，幫助教師高度重視對未成年人的保護。

第六，各校都成立“家長學校”，帶領家長學習《未成年人保護法》。孔城教育集團校今年3月組織所有學校行政領導集體學習《未成年人保護法》，以增強執法自覺性；對規模小的高橋小學、孔城小學組織家長全體一次性學習，孔城初中這樣的大學校分年級召開家長學習。“家長學校”每年對家長授課兩次，內容是對家長進行“家長應履行的義務和育人理念、育人方法”的教育，從而使家長按規定送子女完成九年義務教育和監護好孩子成長。

第七，各校都建立健全校園安全管理制度。安全保護上，從班主任例會、安全教育平臺、微信群等平臺進行一系列的安全教育和安全提醒推送，行政排班、家長志愿者成立上放學“護學崗”，家校聯勤聯防聯動。城區多所學校邀請市公安局治安大隊警官、市人民檢察院檢察官等到校舉辦安全法治講座，加強安全知識宣傳教育。

第八，本次執法檢查，極大推動了各校未成年人保護意識的再提升。在自查自糾材料報告中，各校對各自存在的問題分析得很全面，對下一步的工作打算也很專業。

二、學校未成年人保護工作存在的主要困難和問題

1、少數教育工作者對《未成年人保護法》內容不清，還有人狹隘地認為就是“安全保護”。未成年人保護法的實施意義，恰是為了更好地保障教育教學的順利進行，將教育和保護結合，加強對未成年人德智體美勞綜合素質的培養。

2、家庭教育、親子關系問題最為突出。家長過于焦慮孩子學習而對孩子關注過多、干預過多，缺少溝通和科學引導，孩子叛逆，親子矛盾引發一系列問題。孩子對電子產品依賴，而家長監管不力甚至是失控，造成孩子厭學、沉迷網絡、效仿社會上不良青年行為而出現感情失落、學業失教、健康失保、安全失防、心理失衡、道德失范、行為失控等情況。

3、未成年人之間的關系問題上升到精神傷害，往往是隱性的，苗頭不易發現，造成心理陰影，有的還傷害升級。教師非心理健康專業人士，對未成年人的心理疏導靶向不夠精準，主要集中在低年級學段。

4、各校對留守、困境、特殊心理、特殊家庭、特殊個性的未成年人都有摸底和建立臺賬，但各個學段之間沒有有效銜接。

5、文體設施不足、文藝類專業師資配備不夠。學生圖書室、實驗室、計算機室、體育運動場所等設施不足，加上藝術類老師緊缺，校園文體活動內容不夠豐富，課后服務和社團活動的安排沒辦法真正落到實處，有的就成了集體補課、傳授新課，學生減負不能真正落實。

三、做好學校未成年人保護工作的建議

《未成年人保護法》列舉國家對未成年人的保護的六個層面和領域。我以為，學校保護是實現對未成年人保護的重要陣地和主陣地。學校是未成年人聚集最多的區域，是未成年人活動最豐富的場所，學校是與家長聯系最緊密的組織，學校是與政府、社會各界有著廣泛聯系的單位。學校應當加強家長學校的功能，給家長以家庭教育指導，幫助家長完成對未成年人家庭保護的責任；應當參與婦聯、街道、社區等關于《家庭教育促進法》的普及宣傳、培訓學習工作，為全社會樹立愛護未成年人的良好風尚作出努力，以引領對未成年人的社會保護；應當與文旅體、網信辦等部門一起，加強對未成年人網絡文明素養教育，增強未成年人科學、文明、安全、合理使用網絡的意識和能力，以實現對未成年人的網絡保護；應當充分研究未成年人身心發展的時代特征，為各級政府實現對未成年人的政府保護提供優選方案；應當切實掌握未成年人在現實生活中的真實情況和不良表現，為公、檢、法和司法行政部門實施對未成年人的司法保護建言獻策，對家庭教育嚴重缺位的，配合相關單位和檢察機關下發督促監護令。

《未成年人學校保護規定》自2021年9月1日起施行。這是教育部第一次就未成年人保護制定的專門規章。這部共八章63條的法規，是學校實施對未成年人保護的綱領性文件。當前，各校和廣大教職員工應認真學習貫徹這一法規，明確學校保護職責，按照一般保護和專項保護的要求，逐項落實管理要求，健全保護機制，完善保護機制，保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權益，促進未成年人德智體美勞全面發展。

當然，學校保護離不開家庭保護、社會保護、網絡保護、政府保護和司法保護的協作同力。“六位一體、協同保護”，才能促進未成年人保護工作提質增效，這也是全社會必須協力完成的一項光榮而又艱巨的任務。（市人大常委會委員、桐城二中副校長汪玉清）