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青少年是祖國的未來和民族的希望，為做好廣大未成年人普法教育、服務管理工作，市司法局立足自身職能，積極行動，主動作為，提升青少年的法律素養、法治意識，引導青少年“扣好人生的第一粒扣子”，呵護未成年人健康成長。

一、未成年人保護工作開展情況

（一）、強化保障，全面提升青少年普法成效。

為更好開展青少年法治宣傳教育活動，桐城市司法局針對青少年普法工作特點，專門成立了以21名年輕司法干警組成的“青少年普法教育先鋒隊”，并進行專業培訓；開展“青少年法治課”大獎賽活動，以賽促訓，讓每個干警在實踐中提升綜合素養，做到“召之即來，來之能上”，使人人成為法制宣傳小能手。9名司法干警在全市13所中小學中擔任法治副校長，并深入各校廣泛開展法治宣傳教育工作。

（二）、突出重點，強力推動青少年普法舉措落實

1、深入學校，提升青少年遵紀守法意識。今年以來，以《憲法》《民法典》《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》為重點，舉辦法治講座20余場，通過“以案釋法”、“現身說法”，在校園營造良好的尊法、學法、守法、用法氛圍。同時，充分發揮法律志愿者、法治副校長及法治輔導員的積極作用，為建設平安校園保駕護航。

2、深入社區，延伸青少年法制宣傳。通過開展司法干警、律師進社區等活動，為廣大青少年的家長們提供優質的法律服務和咨詢，提高家長們的法律意識和維權意識，鞏固學校、家庭、社會“三結合”的法治宣傳教育網絡，真正取得了青少年普法教育活動“教育一代人、引導兩代人、影響三代人”的效果。同時，為豐富法治宣傳教育手段，我們與市文旅體局、市電影公司合作，以電影下鄉為載體，寒暑假期間在社區、鄉村中心廣場等播放青少年法制宣傳微電影，讓廣大青少年在娛樂中學法、懂法、尊法、守法。

3、貼近青少年，關愛留守兒童。市司法局重點關注留守青少年問題。市司法局青少年普法教育先鋒隊利用周末或寒暑假，先后前往孔城、大關、龍眠等地，進村開展“關愛留守兒童”活動。活動小組不僅為留守兒童送上生活學習用品，還根據其家庭環境、生活環境、教育環境，以說故事的方式開展有針對性的法治教育。

（三）、立足職能，提升青少年法律服務管理工作

1、應援盡援，護航未成年人維權。健全未成年人法律援助便捷服務機制，在各鎮（街道）建立法律援助工作站，在法律援助中心設立“青少年維權崗”，同時在團桐城市委設立了未成年人法律援助工作站，在市特教學校設立了“您有急難愁盼，我來法律援助”維權工作站；對涉及青少年的法律服務和法律援助案件，指派素質高、業務強的律師優先辦理，暢通服務渠道，細化辦案措施，確保青少年合法權益不受侵害。“七五”普法（2016-2020）期間，我們辦理未成年人維權案232件。今年以來，我們共辦理57件，極大維護了青少年合法權益。

2、應管盡管，落實“個性化矯正”。目前我市有2名未成年人矯正對象，社區矯正局針對未成年社區矯正對象制定了“個性化矯正”措施，同時對于未成年矯正對象單獨設立管教場所。一是嚴格保密信息，保護未成年社區服刑人員身份，矯正檔案嚴格保密，單獨存放，一律不對外公開；二是突出個性矯正，針對未成年社區服刑人員年齡、心理特點、身心發育需要、犯罪特點等特殊情況，對其進行評估，從而制定有針對性的監管措施、矯正計劃及矯正方案，并在方案實施的過程中，嚴格掌控矯正對象的思想和行為動態，根據情況變化所需，調整矯正計劃和矯正內容；三是注重教育感化，針對未成年人的逆反心理比較嚴重的特點，側重于感恩教育、道德教育和心理輔導；四是嚴格管理，提高社區矯正的監管質量和效率，提高家長的監護意識和社會責任感，更好地發揮家庭的幫教作用。

二、未成年人保護工作現存的問題及原因

1、學校、家庭、社會的協同作用尚未充分發揮，普法工作存在表面化現象。青少年的法治教育離不開社會、學校和家庭三者的共同努力，只有三者相互配合才能使青少年接受全面、系統地法治教育。據統計，普法教育課程在全市中小學開設不均衡，課時、教材和教師沒有嚴格落實相關政策，存在表面化現象以及普及率低、覆蓋面窄的現象，因此，法治教育工作收效不明顯。同時，家庭環境也是影響青少年普法教育的重要因素，父母對子女的法律意識甚至是道德品質的影響是深遠的。當前社會上還存在急功近利等不良現象，青少年很容易受到不良環境的影響，從而沖淡了法治教育的效果。

2、法治教育內容單一、缺乏創新性。在進行普法教育和普法宣傳過程中，法律工作者的知識結構和能力層次不同、普法方式較為單一，某些內容枯燥乏味且缺乏創新性，不能滿足當前青少年對法治宣傳教育的需求，主要表現在：有些法律工作者接觸新媒體的深度不夠，不能將互聯網技術同普法教育有機結合，從而影響了普法教育效果。

3、普法教育對象未真正實現“全覆蓋”。諸多法治教育活動主要針對在校學生，特別是義務教育階段學校、普通高中的在校生，對于管理相對松散的職業學校學生及畢業未就業的學生群體等，普法教育不夠到位，缺少必要的教育與引導。

三、下一步工作建議和對策

1、統一思想認識，建立預防未成年人違法犯罪工作“責任單”。導致未成年人違法犯罪的原因是多方面的，涉及社會、學校、家庭和未成年人自身，因此，減少和預防未成年人犯罪工作是一個宏大的社會系統工程，只有堅持“黨政統一領導，部門齊抓共管，家庭、學校、社會廣泛參與”，一手抓提高未成年人的自身素質，一手抓改善外部環境，消除誘發未成年人違法犯罪的土壤和條件，才能有效預防和減少未成年人違法犯罪。要充分協調各部門，落實工作責任清單，各司其職，形成合力，筑牢預防未成年人違法犯罪的“防控網”。

2、提升法治宣傳效果，為未成年人打好“預防針”。一是積極創新普法工作方法，在總結工作經驗的基礎上，充分利用新媒體技術、微信平臺等，開展好網上宣傳教育；二是拓展普法宣傳陣地，在注重學校法治宣傳教育的前提下，推進法治宣傳進社區、進家庭，家庭是社會的細胞，父母是子女的第一任老師，家庭教育要成為預防未成年人違法犯罪的第一道防線，每個家庭要培育、養成好家風，每位家長都要重言傳身教，同時要做好未成年人的自律教育，避免誤入歧途。

3、做好法律援助工作，為未成年人撐起“保護傘”。一是讓未成年人享受到優質的點對點法律援助服務；二是強化部門聯動，加強與公安、檢察、法院等部門聯系，進一步完善未成年人法律援助機制，共同維護未成年人合法權益；三是完善監督管理，對符合條件的未成年人案件，由指派的律師全面了解案情，認真分析未成年人犯罪動因，加強調查取證，詳細剖析犯罪過程，依法提出未成年犯罪嫌疑人的辯護意見，提升辯護質量和效果。

 4、持續做好社區矯正工作，為“失足”未成年人提供“救生圈”。對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，同時爭取、動員當事人家長或者其他親屬的配合和支持，共同做好思想轉變、德行養成等工作，為“失足”未成年人創造一個良好的家庭環境，促使“失足”未成年人悔過自新，防止重蹈覆轍。（桐城市司法局）