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“堅持綠水青山就是金山銀山的理念。”“牢牢守住十八億畝耕地紅線。”“推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。”黨的二十大提出的這些新目標新任務，就是自然資源和規劃工作的行動指南。站在歷史和全局的戰略高度，把握新時代自然資源和規劃工作的新任務新要求，不負重托、不辱使命，是我們每一個自然資源和規劃工作者必須面對的新課題。

一、履職盡責，提升自然資源治理體系和治理能力

黨的二十大報告和《習近平談治國理政》第一卷至第四卷，提出了許多新思想、新觀點、新論斷，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發展的重大理論和現實問題。在現實工作中，我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終保持頭腦清醒，堅持新發展理念，緊緊圍繞“保障發展、保護生態、服務民生、維護權益”和“兩個統一”行使職責，深入推進“多規合一”改革，最大限度提升自然資源利用質量、效益和效率，不斷提升自然資源治理體系和治理能力現代化水平。同時，要根據自身工作需要，積極主動學習自然資源和規劃管理領域的新知識、新業務，熟練掌握新技術、新本領，以更加飽滿的狀態、更加主動的姿態、更加積極的心態，實現自然資源領域治理能力和水平新的跨越。

二、優化國土空間布局，構建科學合理的城市化格局

優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化是黨中央作出的重大決策部署。要認真探索研究國土空間規劃體系，持續優化城市空間布局，大力完善城市功能，促進歷史文化名城保護。要帶著強烈的歷史責任感和超前的戰略思維，著眼長遠、把握大勢，堅持把桐城發展放到全省乃至全國的大格局中進行謀劃，加強與國家和省級戰略規劃的相互銜接，一體推進市鎮兩級國土空間規劃、各類專項規劃以及村莊規劃編制工作，推動建立全域統一、科學高效的國土空間規劃體系。要抓住國土空間規劃編制新機遇和發力點，在摸清底數、把準方向的基礎上，探索規劃“留白”制度，為未來發展預留彈性空間，千方百計解決城市（鎮）發展空間問題，為桐城經濟社會高質量發展提供空間保障支撐。

三、抓好生態保護修復，正確處理好發展與保護的關系

在保障發展方面，要堅持節約集約用地，不斷提高用地服務保障水平。一是用好增量，把好鋼用在刀刃上，對綠色環保、智能制造、新能源等國家重點扶持的產業項目和省、市重點工程項目用地，要堅決應保盡保；對高污染、高耗能、低效益等國家限制或禁止發展的產業項目，堅決不予供地。二是盤活存量，深入開展批而未供、閑置和低效工業土地清理處置專項行動，大力開展“騰籠換鳥”工程，以“畝均論英雄”逼出土地含金量，穩步提高土地利用水平，為城市建設提供堅強的用地保障。三是全力抓好節約集約用地。落實好“全國自然資源節約集約示范縣（市）”創建工作，大力盤活存量建設用地，推進農村閑置宅基地以及閑散土地盤活利用。按照“節約優先，保護優先，自然恢復為主”的方針，進一步強化自然資源保護力度，持續加大耕地、林地、濕地等資源保護力度，嚴厲打擊私挖濫采、“大棚房”“違建別墅”違法占地、破壞永久基本農田、破壞森林資源等群眾反映強烈的問題，進一步落實國土資源執法監管共同責任機制，持續深入推進衛片執法檢查、自然資源例行督查整改等各項工作，始終繃緊自然資源保護“一根弦”，凝聚全民保護資源、共建山水林田湖草沙“生命共同體”的強烈共識。深入學習貫徹習近平總書記關于加強耕地保護、保障國家糧食安全重要批示指示精神，堅持耕地利用優先原則，采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決做到農地農用，堅決制止耕地“非農化”“非糧化”，牢牢守住中國人自己的飯碗。要立足資源環境承載能力，強化國土空間規劃和用途管控，加快推動國土綠化和生態修復，進一步鞏固深化綠色礦山生態恢復建設，加強森林資源和濕地保護，強化綠色發展的法律和政策保障，構建生態文明體系，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控的有形邊界，減少人類活動對自然空間的占用，以堅韌不拔的毅力和堅定不移的決心，扎實推進經濟社會發展全面綠色轉型，促進人與自然和諧共生，確保中華民族千秋萬代永續發展。

四、拓展用地空間，推動新舊動能轉換和鄉村振興

用好用活省級土地審批權下放的政策利好，高效用好新增指標，推進全域閑置低效用地的清理整治，大力拓展用地空間，堅持“土地跟著項目走”，妥善處理好規劃過渡期內“兩規”一致性問題，有力保障支柱產業和重點產業鏈條、重大產業集群項目用地。主動服務國家、省市以及重大招商引資項目建設，做好資源要素保障，拓展“標準地”“標準廠房”、新興產業用地新模式，全方位提高土地要素供給質量和使用效益，推動發展新舊動能轉換。用足用好自然資源和規劃政策，推進村莊規劃全覆蓋，統籌山水林田湖草沙系統治理修復，助力鄉村振興。結合全國第三次土地調查，摸清全市自然資源家底以及土地現狀分布，并以此為基礎，挖掘全市土地利用潛力，通過推進全域土地綜合整治、城鄉用地增減掛鉤和農村拆舊復墾，堅決守住基本農田和耕地保護紅線，進一步優化鄉村用地布局，改善人居環境，確保人民群眾充分受益，推進農村宜居宜業。

五、推進行政審批制度改革，持續優化營商環境

要全面貫徹《優化營商環境條例》，積極推行極簡審批改革，最大限度減少政府對微觀經濟事務的管理，持續推動不動產登記“零資料辦”“不見面辦”“交房即辦證”，全面提升不動產統一登記效率和服務水平。建立規劃、指標、征地、供地、審批、登記“六維一體”服務體系，推行不見面審批和容缺審查機制，提升規劃用地“多審合一、多證合一”改革效能，努力實現“征地即供地、拿地即開工”，推進投資項目建設，降低交易成本。始終踐行“一改兩為五做到”，在全系統營造良好的“親清”政商環境，努力為桐城實現進軍“全省十強”、打造“人文勝地、智造名城”的發展目標當好排頭兵、作出新貢獻！（作者系桐城市自然資源和規劃局黨組書記、局長 吳大龍）