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筆者日前從桐城市批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動動員會上獲悉，我市批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動的實施方案、實施細則已出臺，今后三年土地全域治理攻堅行動的具體目標、清理范圍、重點任務已經(jīng)明確，預計到2024年，全市共處置閑置和低效土地692宗、面積14532畝，力爭全市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設用地使用面積年均下降率5%，批而未供土地年處置率不低于25%，閑置土地年處置率不低于25%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收年均增長15%，到“十四五”末達30萬元。

為推進土地全域治理攻堅行動，我市摸底數(shù)、制清單，全面查清全市批而未供、閑置和低效用地情況，建立健全工作臺賬和處置清單；編制《城鎮(zhèn)低效建設用地再開發(fā)專項規(guī)劃（2022—2025年）》和年度實施計劃，建立城鎮(zhèn)低效建設用地再開發(fā)專項規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。

查原因、分類清。我市通過加快土地供應、完善供地，分類處置批而未供土地；通過延長動工開發(fā)的期限、調(diào)整規(guī)劃用途和條件、嚴格實施土地的置換、嚴格實施土地的收回，清理處置閑置土地。

出對策、提效益。我市通過加速“騰籠換鳥”、推動“復合開發(fā)”、挖潛“發(fā)展空間”、推進“提質(zhì)增效”、鼓勵“退散進集”，整治提升工業(yè)低效土地。

全程管、防增量。力保工業(yè)用地，每年出讓的工業(yè)用地占年度土地出讓總量的比例一般不低于20%，盤活騰出存量工業(yè)用地主要用于工業(yè)發(fā)展。實行帶項目審批。在申請審批批次用地時要明確具體項目，防止產(chǎn)生新的批而未供土地。實行“標準地”供應，確保土地供應時土地權(quán)利清晰，安置補償落實到位，沒有法律經(jīng)濟糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備動工建設所必需的通電、通水、通路、土地平整等基本條件，簡化有關(guān)報建手續(xù)，推動“交地即開工”。監(jiān)管服務兼顧，實行《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》和《投資協(xié)議》雙監(jiān)管，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，依法推動要素差別化、市場化配置，按照土地集約利用評價和畝均效益評價結(jié)果對工業(yè)項目用地進行分檔管理、分類服務：對優(yōu)先發(fā)展類（A類）企業(yè)的新增項目用地需求給予優(yōu)先保障，對鼓勵提升類（B類）企業(yè)的新增項目用地需求給予傾斜支持，對規(guī)范轉(zhuǎn)型類（C類）企業(yè)的新增項目限制用地需求，對調(diào)控幫扶類（D類）企業(yè)的新增項目用地原則上不再安排。（戴紅霞 李雙應）