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近年來，市委編辦認真貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于深化拓展基層減負工作的部署要求，堅持問題導向，扎實穩(wěn)妥推行“兩單一圖四機制”，推動實現(xiàn)基層減負、群眾省心雙促進，更好服務基層“把所有精力都用在讓老百姓過好日子上”。

“兩清單”列清楚“該辦什么”。對照省、市委編辦要求，全面梳理市鎮(zhèn)（街）共同承擔且層級間職責不清事項，廣泛征求意見建議，出臺《桐城市鎮(zhèn)（街道）政府權(quán)責清單》《桐城市鎮(zhèn)（街道）配合事項職責邊界清單》，進一步明晰市直單位與鎮(zhèn)街主體責任和配合責任，更好地“知責于心”。同時，實行清單動態(tài)管理，對暫未列入清單但基層反映存在市鎮(zhèn)（街道）職責不清等問題的事項，按程序及時增加到清單中;對已列入清單，但因法律法規(guī)規(guī)章和機構(gòu)職能調(diào)整等原因發(fā)生變化不宜列入清單的事項，及時從清單中調(diào)整刪除。

“一幅圖”畫清楚“怎么去辦”。配套定制《桐城市鎮(zhèn)（街道）政府權(quán)責清單》《桐城市鎮(zhèn)（街道）配合事項職責邊界清單》，出臺《事項運行流程圖》，以圖文并茂的形式，直觀展現(xiàn)31項政府權(quán)責清單工作和56項配合事項清單工作流程，進一步明確服務機關(guān)“擔責于身”，讓群眾一圖在手、一目了然，一看就知道上哪辦、找誰辦、怎么辦。

“四機制”講清楚“辦就辦好”。一是建立準入機制“樹門檻”。建立清單之外事項準入審批機制，明確市直單位不得以各種名義擅自將自身承擔的職責 任務交由鎮(zhèn)街辦理。確需交由鎮(zhèn)街辦理的，需履行相關(guān)程序后方能施行。二是完善聯(lián)動機制“聚合力”。建立“鄉(xiāng)呼縣應、上下聯(lián)動”機制，理順鎮(zhèn)街與市直部門及其派駐機構(gòu)關(guān)系，實行“基層吹哨、部門報到”，提高鎮(zhèn)街對基層資源、平臺、隊伍的統(tǒng)籌能力，破解“看得見管不著，管得著看不見”難題，提升基層治理和服務的主動性實效性。三是出臺互評機制“強激勵”。建立市直與鎮(zhèn)街雙向考評制度，細化量化組織領(lǐng)導、清單管理、依單履職、結(jié)果滿意度等考核評議指標，及時協(xié)調(diào)解決市直單位和鎮(zhèn)街工作中運行不暢、推諉扯皮等堵點難點。四是強化監(jiān)管機制“硬約束”。對未按清單履職發(fā)生問責情形的，對照清單有關(guān)內(nèi)容進行綜合分析研判，分清主體責任、配合責任，交由紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依紀依規(guī)問責處理。（李俊 江虹）