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把人居環(huán)境、生活衛(wèi)生、房前屋后、院落室內(nèi)、廚房、廁所的衛(wèi)生狀況通過百分制評(píng)比的方式，進(jìn)行精細(xì)化、分值化管理。4月27日，桐城市黃甲鎮(zhèn)水嶺村近20位村民代表圍坐在一起，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全村各戶進(jìn)行打分，依分值高低領(lǐng)取相應(yīng)的商品。這是該鎮(zhèn)黨建引領(lǐng)村民自治的一個(gè)縮影。

黃甲鎮(zhèn)位于桐城市西部，平均海拔660米，森林覆蓋率超過85%，屬山區(qū)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)下轄8個(gè)村，人口1.4萬。2018年3月，鎮(zhèn)黨委、政府為真正破解服務(wù)群眾“最后一米” ，建立了一套自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，以“議民愿、議民理、遣民鬧、勸民和” 為基本原則，以“村民說事、干警說法、鄉(xiāng)鄰說德” 為主要內(nèi)容，闖出一條共商共信、共享共建的新路子。

該鎮(zhèn)圍繞村級(jí)信訪矛盾化解、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共事務(wù)，組織村民開展上門說、現(xiàn)場(chǎng)說、定期說。通過說事，能辦的立即辦，一時(shí)不能辦的說清楚。讓說事人對(duì)代辦、交辦、聯(lián)辦結(jié)果進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)。通過村民有事敞開說、遇事多協(xié)商、有事齊心辦、成效眾人評(píng)，充分激發(fā)村民參與基層治理的積極性主動(dòng)性。

構(gòu)建以“村民分類、分值設(shè)置、積分登記、積分應(yīng)用”為一體的積分制管理體系，在村級(jí)成立積分制工作小組，圍繞鄉(xiāng)村治理，科學(xué)設(shè)置“正負(fù)面清單”。建立“一日一記錄、一周一審核、一月一公示、一季一測(cè)評(píng)”公開評(píng)議流程，開設(shè)“積分超市”，按照積分高低兌換相應(yīng)物質(zhì)，并將積分結(jié)果與村民優(yōu)先享受相關(guān)政策、參與評(píng)先評(píng)優(yōu)等掛鉤，榜樣引領(lǐng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的良性互動(dòng)。

近4年來，隨著村民說事制度的日臻完善，徹底解決了許多“壓箱底”問題。群眾遇事想說、可說、放心說，使冤有處訴、氣有處泄、事有人幫、策有人納，法律需求可以得到及時(shí)滿足，價(jià)值導(dǎo)向示范引領(lǐng)良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，說糾紛的少了，談發(fā)展的多了，鄉(xiāng)村振興參與率、積極性明顯提升。兩年以來，全鎮(zhèn)共召開村民說事會(huì)200多場(chǎng)，化解矛盾糾紛40余件，為群眾辦好事實(shí)事120余件。實(shí)現(xiàn)了服務(wù)在基層拓展、問題在基層解決、民心在基層凝聚，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到顯著提升。

“如何真正打通服務(wù)群眾‘最后一米’ ，架起密切聯(lián)系群眾的‘連心橋’ ，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展一直是鎮(zhèn)黨委、政府考慮的重點(diǎn)。”桐城市黃甲鎮(zhèn)黨委書記朱愛斌告訴記者。

（記者 王原）

來源：《安徽法制報(bào)》 2022.05.06  01版頭版