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習(xí)近平總書記在上海虹橋街道考察全國人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)時(shí)指出，我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，人民民主是一種全過程的民主。“發(fā)展全過程人民民主”理念彰顯“中國之治”巨大優(yōu)勢(shì)的理論創(chuàng)造，具有重要的理論價(jià)值、時(shí)代價(jià)值和世界價(jià)值。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)充分秉持人民至上理念，在每個(gè)環(huán)節(jié)彰顯民主意識(shí)，“謀民生之利，解民生之憂”，探索人大工作新實(shí)踐。

發(fā)揮民主效用，形成有序參與政治閉環(huán)。民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督“五大民主”的構(gòu)成，與我國的政治制度相對(duì)應(yīng)、相銜接，彼此之間相互嵌入、融合，形成了一個(gè)公民有序政治參與的閉環(huán)，成為實(shí)現(xiàn)全過程人民民主的具體形式。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大而言，要做好歷年人代會(huì)工作，支持和確保人民當(dāng)家作主。在決策之前和決策實(shí)施之中開展廣泛協(xié)商，努力形成共識(shí)，這是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要方式。保證廣泛的人民參與，傾聽意見并集中民智，行使好議案收集和交辦的權(quán)利，確保件件有落實(shí)。

發(fā)揮代表職能，構(gòu)筑合理高效民主制度。依法推進(jìn)人大換屆選舉，把好代表資格關(guān)，保證代表的廣泛性、代表性、先進(jìn)性，把好選舉法律關(guān)、法定時(shí)間關(guān)、法定程序關(guān)、法定人數(shù)關(guān)。創(chuàng)新機(jī)制便利代表工作開展，鼓勵(lì)引導(dǎo)代表要主動(dòng)貼近基層、了解社情民意，及時(shí)把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，通過法定渠道和正當(dāng)途徑反映給黨委和政府，推動(dòng)辦好民生實(shí)事，幫助解決群眾的急難愁盼問題。

發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，打造密切聯(lián)系群眾平臺(tái)。認(rèn)真做好人大調(diào)研、座談、論證、評(píng)估等工作，讓全過程人民民主理念落地見效。加強(qiáng)代表小組和工作站建設(shè)，打造公民有序政治參與的平臺(tái)。推進(jìn)人大代表與選民的溝通聯(lián)系常態(tài)化、多渠道，讓人民群眾隨時(shí)找得到人、說得上話、辦得了事，真正發(fā)揮民意表達(dá)“晴雨表”、調(diào)查研究“建議庫”、問題反映“直通車”、代表述職“評(píng)議臺(tái)”等作用。

發(fā)展民生項(xiàng)目，暢通增進(jìn)民眾福祉渠道。要建立健全代表聯(lián)絡(luò)制度，按照混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式開展代表小組活動(dòng)，推動(dòng)代表進(jìn)選區(qū)，廣泛聽取人民群眾意見，暢通社情民意反映渠道，提高人民有序參與政治生活的熱情。要落實(shí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，支持和保障廣大人民群眾以人大代表為橋梁和紐帶，成為民生實(shí)事項(xiàng)目的建議者、決策者、監(jiān)督者和受益者，推動(dòng)形成公眾廣泛參與意見征集、人大代表票決立項(xiàng)、政府嚴(yán)格組織實(shí)施、人大代表和人民群眾合力監(jiān)督助推的工作機(jī)制。（陳晗）